2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我市认真学习、全面贯彻党的十九大精神，持续开展“四比”活动，全年固定资产投资完成1318.4亿元，同比增长8.3%（本年数据均含绥芬河市），连续四年保持在千亿以上，总量、增速分别位于全省第2、3位；其中建设项目完成投资1268.4亿元，同比增长9.2%，房地产完成投资50亿元，同比下降11.3%。

一、项目建设主要特点

1、一产和三产投资占比提高

在三次产业中，第一产业完成投资131.8亿元，同比增长25%，比去年同期提高8.5个百分点。第二产业完成投资603亿元，同比增长3.8%，比去年同期下降8.8个百分点。第三产业完成投资583.5亿元，同比增长9.8%,比去年同期提高4.4个百分点。三次产业投资占比由去年同期的8.8:47.7:43.5调整为10:45.7:44.3（见图1）。

2、县（市）增速快于市区

县（市）共完成投资992.5亿元，同比增长8.9%；市区共完成投资325.9亿元，同比增长6.6%。县（市）增速高于市区2.3个百分点。

3、民间投资增长较快

国有及国有控股完成投资317.9亿元，同比下降3.2%，占全部投资的24.1%；民间投资994.4亿元，同比增长12.8%，占全部投资的75.4%；外商及港澳台投资6.1亿元，同比下降14.6%。按经济类型情况分投资占比由去年同期的27:72.4：0.6调整为24.1:75.4:0.5（见图2）。

4、重点领域投资“两升一降”

     一是工业投资持续增长。工业完成投资577亿元，同比增长5.3%，比同期下降6.4个百分点，占全市投资比重为43.8%，比去年同期降低1.2个百分点。其中制造业完成投资514.2亿元，同比增长8.2%，占工业投资的89.1%，拉动工业投资增长7.1个百分点。酒、饮料和精制茶制造业取代专用设备制造业进入工业投资总量前五行业（见表1）。

表1：2017年工业中投资总量前五大行业完成情况

二是基础设施建设投资增长放慢。2016年是基础设施改造升级集中之年，我市基础设施改造力度较大，如太平路下穿牡丹江站工程项目、牡丹江大桥改造建设项目等，2017年各项改造已基本完成。受此影响本年基础设施完成投资255.5亿元，同比增长1%，比同期降低9.9个百分点；占全部投资的19.4%，比去年同期降低1.4个百分点。装卸搬运和运输代理业取代水的生产和供应业进入基础设施投资总量前五行业（见表2）。

表2：2017年基础设施中投资总量前五大行业完成情况

三是房地产投资下降趋势减缓。2017年我市房地产开发完成投资50亿元，同比下降11.3%，分别比2015年和2016年提高14.9和26.3个百分点，房地产下降的趋势明显有所回升。

5、5000万以上项目投资回暖

全市建设项目开复工3403个。5000万以下项目开复工3094个，同比增加286个；完成投资986.7亿元，占全部投资的74.8%。5000万以上项目个数、总量经历两年大幅下降后在本年有所回暖：开复工309个，同比增加56个；完成投资281.7亿元，同比增长21.2%，比去年同期提高56.4个百分点；完成投资占全部投资额的21.3%，比去年同期提高2.3个百分点。

6、亿元以上新开工项目增速快

全市新开工项目2411个，同比增加40个，占全市开复工项目的70.8%；完成投资905.7亿元，同比增长1.6%。新开工亿元以上项目114个，同比增加12个，完成投资110.9亿元，同比增长6.7%。

7、项目竣工率有所提升

全市竣工项目2319个，同比增加274个，竣工率为75%，比去年提高9.2个百分点。其中亿元以上项目竣工80个，竣工率为27.8%，比去年提高3.4个百分点。省重点项目竣工14个，竣工率为25%。

8、省重点产业项目超额完成年计划

56个省重点产业项目共完成投资60.7亿元，完成年计划的117.7%。有40个项目完成或超额完成本年投资计划，1个项目未开工，1个项目未复工。其中以牡丹江市骏利投资有限公司大润发广场项目为代表的14个项目于本年竣工。

二、存在问题

1、资金渠道单一，投资风险较高

我市2017年当年到位资金1196.7亿元，同比增长11.4%：其中，自筹资金1015.7亿元，占当年到位资金的84.9%，拉动到位资金增长10.9个百分点。其他资金、国内贷款、国家预算内资金、利用外资分别占到位资金的比重为6.6%、5.9%、2.5%和0.1%。自筹资金占比超八成，其他融资方式不多，投融资渠道不宽（见表3）。

表3：2017年到位资金构成情况

2、房地产投资市场不热

今年房地产投资50亿元，同比下降11.3%。从对全市投资拉动作用来看，房地产投资所占全市投资的比重为3.6%，占比下降0.8个百分点，负拉动全市投资增长0.5个百分点。从开复工项目个数来看，开复工项目99个，比去年减少17个，其中新开工项目29个，比去年增加2个。房地产投资虽有新生力量，但市场仍处于低迷状态。

三、建议

1、拓宽融资渠道，增强企业信心

为拓宽投资项目融资渠道，应围绕我市发展定位争取国家、省配套资金及相关政策的支持，沟通、协调银行贷款，鼓励、帮助投资单位多渠道融资。此外，为维护我市投资软环境的稳定和健康发展，应对投资方向、投资特色进行有计划的引导和调控，招商引资前关注各县市区协同发展，不仅要实现企业投资有能力、有信心，也要促进企业长远发展有潜力、有目标。

2、加强房地产市场规划调控

随着房地产开发市场降幅的减小，我市应进一步推进房地产去库存工作，充分调动、利用现有房产资源；对销售不旺的楼盘开展调研和分析，帮助开发商找准市场定位；在房地产项目的开发和规划时应考虑区域布局，尤其是大型商贸住宅综合体的落地，充分发挥区域的经济带动作用，避免商贸体经济辐射区域重叠或位置不佳导致的停缓建、闲置或经营不善。

3、充分挖掘投资项目潜力

亿元以上项目一般具有项目建设周期长、规划较为完备、资金相对充足等优势，但目前我市仍有34个亿元项目处于停工状态，部分项目可追溯至2012、2013年开工，对于停缓建2年以上的项目应进行实地调研，讨论复工、改建或回收土地等处置的可能性。

4、加强部门配合，严格执行投资统计制度

近年来我国对投资活动进行管理的重点和方式发生了深刻变化，投资管理工作的重心已逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，对发改、统计及规划等部门的配合力度、数据共享提出了更高要求。2018年投资统计制度中规定，只有核准后取得发改投资项目在线审批监管平台统一代码的、并破土动工的项目方可入库。这一规定通过发改投资项目在线审批监管平台，利用在线平台代码将审批、核准部门对项目的跟踪监管与进度监测相结合，将监督投资内容与促进项目投产达效相结合，在报送全面、真实、可信的投资数据方面取得了重要突破，打造多部门数据交换、通力合作的全新格局。